各县(区)文化体育广电局,钦州港经济技术开发区教育局,局属各单位,局机关各科室:
为全面贯彻落实《司法部关于认真学习贯彻全国 “两会”精神的意见》(司明电〔2018〕28号)、《广西壮族自治区法治政府建设工作领导小组关于印发〈2018年全区法治政府建设工作任务(要点)〉的通知》(桂法府发〔2018〕1号)和《中共钦州市委员会 钦州市人民政府关于印发〈钦州市法治政府建设实施方案(2016-2020年)〉的通知》(钦发〔2017〕4号)等文件精神,在全局系统深入开展依法行政和法治政府建设工作,结合《2018年钦州市法治政府建设工作要点》(钦法府发〔2018〕1号)精神,我局制定了《2018年钦州市文化新闻出版广电局法治政府建设工作要点》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
钦州市文化新闻出版广电局
2018年8月24日
公开方式:主动公开
钦州市文化新闻出版广电局办公室 2018年8月24日印发
附件
2018年钦州市文化新闻出版广电局
法治政府建设工作要点
2018年钦州市文化新闻出版广电局法治政府建设的总体要求和思路是:深入学习贯彻党的十九大精神和2018年全国“两会”精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从文化新闻出版广电工作实际出发,以贯彻落实《中共钦州市委员会 钦州市人民政府关于印发〈钦州市法治政府建设实施方案(2016-2020年)〉的通知》(钦发〔2017〕4号)(以下简称《实施方案》)为抓手,全面完成中央、自治区以及市委、市人民政府部署的2018年度法治政府建设各项工作任务,进一步规范文化新闻出版广电行政行为,树立依法行政良好形象,为文化新闻出版广电各项工作顺利开展营造良好的法治环境和提供有力的法治保障。
一、印发全局法治政府建设年度工作任务(要点),部署全局法治政府建设年度重点工作。(责任部门:局政策法规科)
二、强化法治政府建设主体责任落实。持续贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责,各县(区)文化体育广电局、局属各单位、各科室要自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,把文化新闻出版广电各项工作纳入法治化轨道。(责任部门:各县(区)文化体育广电局,局属各单位,局机关各科室)
三、完善大发体育在线方式,强化事中事后监管。根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发推广随机抽查规范事中事后监管工作方案的通知》(桂政办函〔2015〕111号)精神,建立健全随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时公开查处结果的“双随机、一公开”抽查机制,全面推进“一单、两库、一细则”工作。建立大发体育在线部门抽查联动机制,把“双随机”抽查运用到相关执法部门的联合执法。建立实行统一大发体育在线,推进公平准入,维护市场统一开放、公平诚信、竞争有序的大发体育在线体制机制,构建透明、规范、高效的大发体育在线环境。(责任部门:各县(区)文化体育广电局,局文化市场科,市文化市场综合执法支队)
四、深入推进社会治安综合治理,全面推进平安钦州建设。贯彻落实社会治安综合治理领导责任制,加强和完善社会治安防控体系建设,推动社会治安防控力量下沉。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治专项行动,依法打击黑恶势力、黄赌毒、盗抢骗、传销、性侵等违法犯罪。坚持做好矛盾纠纷精准和精细化解工作,完善矛盾纠纷多元化解机制,健全完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机街接、相互协调的纠纷解决机制,拓展第三方有效参与矛盾纠纷化解渠道,畅通群众诉求表达和解决的法定途径,引导群众在法治轨道上反映问题、解决诉求,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更加保障、更可持续。(责任部门:各县(区)文化体育广电局,局政策法规科、文化市场科,文化市场综合执法支队)
五、健全政府购买公共服务制度。贯彻落实《钦州市人民政府办公室关于政府购买服务的实施意见》(钦政办〔2014〕88号),结合文化新闻出版广电工作实际,明确政府购买公共文化服务的范围,调整公开政府购买公共文化服务目录,完善购买公共文化服务的具体规则和监管制度,提高政府购买公共文化服务质量,强化政府购买公共文化服务监管。(责任部门:局公共文化科、计划财务科)
六、认真做好机构改革法规、规章清理工作。切实贯彻落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》关于“实施机构改革方案需要制定或修改法律法规的,要及时启动相关程序”的要求和中央的部署,按照“谁制定,谁清理”原则,全面梳理文化新闻出版广电领域现行有效的地方性法规、政府规章和规范性文件,按照法定程序办理,清除实施机构改革方案的法规规章障碍,实现改革决策与立法决策相统一、相衔接。(责任部门:各县(区)文化体育广电局,局属各单位,局机关各科室)
七、完善文化新闻出版广电系统立法体制机制。健全完善立法项目立项、调研、向社会公开征集意见、听证论证制度、合法性审查、备案及立法后评估制度,确保全局系统立法工作规范开展;拓宽公众有序参与立法的途径和方式,坚持通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见;其中与人民群众利益密切相关或者涉及改善民生、向社会提供公共服务、直接关系社会公共利益以及各方面存在较大分歧的,应当采取座谈会、论证会等形式广泛听取意见;加强与社会公众的沟通,健全公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。(责任部门:各县(区)文化体育广电局,局政策法规科)
八、加强规范性文件监督管理。严格执行《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》《广西壮族自治区行政规范性文件备案审查规定》,严格落实规范性文件制定程序规定,增强规范性文件的科学性、针对性和实效性。完善规范性文件合法性审查、备案审查等制度。加强互联网信息平台对规范性文件“三统一”、有效期清理工作的监管,保障规范性文件法制审查质量和时效。(责任部门:各县(区)文化体育广电局,局办公室、政策法规科)
九、科学界定重大行政决策范围,细化重大行政决策的具体事项和量化标准,严格执行重大行政决策合法性审查、社会稳定风险评估等法定程序,强化重大行政决策社会稳定风险评估,细化风险评估标准,不断提高重大行政决策风险评估能力,确保决策程序合法。(责任部门:各县(区)文化体育广电局,局属各单位、局机关各科室)
十、落实重大决策社会稳定风险评估机制。制定重大决策风险评估办法,建立年度重大决策风险评估机制专项督查报告制度,强化评估工作运行机制。完善风险评估调查机制,细化包括重大民生、社会稳定、生态环境、公共财政、制度廉洁性等方面的风险评估规则和标准,加强决策实施跟踪和评估结果运用,推动风险评估程序化、规范化。(责任部门:各县(区)文化体育广电局,局属各单位、局机关各科室)
十一、建立健全并严格执行执法公示制度、行政执法全过程记录制度、行政裁量权基准制度、重大执法决定法制审核制度,确保行政执法合法适当。(责任部门:各县(区)文化体育广电局,局政策法规科、文化市场科,文化市场综合执法支队)
十二、认真执行《广西壮族自治区行政执法责任制实施办法》,严格按照推行行政执法责任制的要求,建立健全常态化的行政执法责任实施机制。(责任部门:各县(区)文化体育广电局,局政策法规科、文化市场科,文化市场综合执法支队)
十三、健全行政权力运行制约和监督制度。坚持用制度管权管事管人,贯彻落实相关制约和监督行政权力运行的制度,确保按照法定权限和程序行使权力。有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求,切实把权力关进制度的笼子。具体规范并严格执行行政机关承诺事项兑现行为,用制度规范行政合同和协议的履行,发挥政府诚信建设示范作用,加快政府守信践诺机制建设。加强公务员诚信管理,建立公务员诚信档案,作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。(责任部门:各县(区)文化体育广电局,局属各单位,局机关各科室)
十四、深入学习宣传贯彻宪法。认真组织开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动,大力弘扬宪法精神,不断增强宪法意识。严格执行领导班子学法用法制度,切实落实行政执法人员 “谁执法谁普法”普法责任制,推动领导干部维护宪法和法律权威,不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。(责任部门:各县(区)文化体育广电局,局属各单位,局机关各科室)
(十五)健全行政执法人员岗位培训制度。组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训,确保行政执法人员熟练掌握行政执法依据和流程,努力提升行政执法素养和水平。把预防职务犯罪警示教育纳入干部教育培训计划,加大对公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度。(责任部门:各县(区)文化体育广电局,局政策法规科、文化市场科、人事科,文化市场综合执法支队)
十六、进一步加大法治政府建设宣传力度,充分利用传统媒体和新媒体加强舆论宣传。各县(区)文化体育广电局、局属各单位、局机关各科室在全局法治政府建设进程中,对涌现的亮点经验、采取的新举措、取得的新成效、遇到的新问题,要及时形成信息报送局政策法规科,由局政策法规科整理汇总后上报市法制办,以备年终法治政府建设考核,年内报送信息数量不少于10条,报送信息邮箱:qzwhsck@163.com,联系大发体育平台,大发体育在线:2837109。(责任部门:各县(区)文化体育广电局,局属各单位、局机关各科室)