局属各单位,局机关各科室:
现将《钦州市文化新闻出版广电局2018年机关党建工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。各单位要结合实际,制定本单位的党建工作实施方案,并认真组织实施。
中 共 钦 州 市 文 化 新 闻 出 版 广 电 局 党 组
中共钦州市文化新闻出版广电局系统委员会
2018年4月3日
钦州市文化新闻出版广电局2018年机关党建工作实施方案
根据《中共钦州市委组织部关于印发〈中共钦州市委员会组织2018年组织工作要点〉的通知》(钦组通〔2018〕26号)和钦州市直机关工委《钦州市市直机关2018年党建工作要点》(钦市直发〔2018〕9号)以及相关工作职责考核要求,结合实际,特制定本方案。
一、指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真学习贯彻党的十九大精神,牢牢把握坚持和加强党的全面领导这一根本原则,全面推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,落实落细全面从严治党要求,突出抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化“钦州党旗红、机关走前头”活动,促进机关党建与中心工作相互融合、相互促进,不断提升机关党的建设质量,增强机关党组织战斗力和凝聚力,充分发挥党员先锋模范作用,为我市建设“一带一路”南向通道陆海枢纽城市,构建大开放、大通道、大港口、大产业、大物流新格局提供有力保障。
二、工作思路
2018年市直文化新闻出版广电系统机关党建总体思路是:认真贯彻落实党的十九大精神和全区、全市机关党建工作会议精神,紧紧围绕“服务中心、建设队伍”核心任务,突出问题导向和效果导向,贯穿一条主线(贯穿学习贯彻党的十九大精神这条主线),实施六大工程(“堡垒升级”工程、“活力提升”工程、“品牌提升”工程、“互联网+”工程、“精准扶贫”工程、“惠风和畅”工程),扎实开展五项活动(“主题党日”活动、“讲政治、勇担当、善执行”主题活动、“微党课”评选活动、“双报到、双服务”活动、“优秀党建工作成果展示”活动),全面推行三项工作制度(党建联系点制度、党建分工责任制度、党建专项述职制度)(以下简称“1653”党建工作思路),致力于机关党建规范化建设,把机关党员干部队伍建设成为政治强、业务精、作风优的过硬队伍,把机关党组织建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒,推动机关党建工作走在前作表率。
三、工作目标
2018年,通过学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,实施六大工程,开展五项活动,全面推行三项工作制度,力争通过全系统上下共同努力,实现以下目标:一是机关党建规范化建设成效明显提升,岗位职责分工明确具体,工作任务细化量化,各项工作任务按时按点、保质保量完成。二是党员队伍生机活力明显提升,活动载体丰富,日常管理和教育培训得到加强,激励关怀帮扶机制逐步完善,党员党性意识不断增强。三是党内规章制度执行力进一步提升,党内制度得到落实,党建工作制度逐步健全,党内政治生活规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。四是基础保障水平明显提升,党务工作力量不断壮大,经费投入力度不断加大,机关党组织活动场所建设得到加强。五是文化党建特色进一步凸现,品牌创建效果明显,打造出两个比较成熟的党建品牌。
四、主要任务措施
(一)坚持贯穿学习贯彻党的十九大精神这条主线,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装机关党员干部
始终把政治建设放在机关党建的首位,扎实开展党组(党委)中心组学习,深入推进“两学一做”学习教育,高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,保持定力,激发活力。
1.坚持以政治建设统领机关党建工作。严明党的政治纪律和政治规矩,引导广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,提高政治站位,把握政治方向,站稳政治立场,在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致,把政治建设的成效体现到自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上,体现到严格尊崇党章、践行“四个合格”党员标准上,体现到政令畅通、令行禁止上,确保党中央、自治区党委和市委的重要决策部署不折不扣贯彻落实。
2.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照党中央、自治区党委和市委部署推动机关党组织完成规定动作,创新自选动作,丰富学习载体,突出各单位特色,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的新理论武装党员干部头脑,进一步筑牢党员干部的理想信念和政治灵魂,进一步凝聚共识,为新时期钦州发展新目标新思路提供政治保障。
3.压实管党治党政治责任。强化党支部履行党建工作职责,局系统党委与党支部签订2018年度党建工作目标责任书,完善机关党建工作考核考评办法,督查整治部分党支部运行不畅、履职不到位问题和部分党支部书记对支部工作谋划推动不力问题,促进党支部落实管党治党的政治责任,严格落实党建工作责任制,把落实全面从严治党的具体责任和工作要求压到每个党支部、落到每名党员身上,
4.认真抓好意识形态工作。坚持把意识形态工作纳入机关党建工作考核重点内容,与党支部签订责任书,推动落实意识形态工作责任制。加强网络意识形态研判监管,指导党支部注重意识形态阵地建设,充分利用各种媒体加强正面引导,结合纪念改革开放40周年、自治区成立60周年大庆等重大活动强化正面舆论宣传,增强意识形态领域主导权和话语权,引导广大党员干部坚定理想信念。
(二)实施五大工程,推动机关党建工作提档升级
通过实施五大工程,扎实推进党支部规范化建设,推动机关党建工作整体提档升级。
1.实施“堡垒升级”工程,打造规范党建。将重心下移抓党支部建设,大力抓基层打基础,从基本组织、基本队伍、基本制度严起,以提升组织力为重点,扎实建设全面进步、全面过硬的机关党支部。一是夯实机关党建责任。按照《党章》等要求,对各党支部实行党建工作项目清单化管理(具体见附件1),完善党支部书记抓机关党建责任清单(具体见附件2)和基层党建责任清单(具体见附件3),认真落实党建专项述职制度。二是严格落实党内政治生活的要求。结合开展“两学一做”学习教育,认真执行“三会一课”、支部主题党日活动、组织生活会、党员民主评议和谈心谈话等党内组织生活制度。领导干部自觉参加所在支部的组织生活。按照《党务工作规程》,从严从实做好发展党员、党费收缴使用管理等各项党务工作。对机关党建工作实行“一季一督查”。三是推行党支部规范化建设标准。制定党支部规范化建设标准(另行发文),科学合理设置支部,配齐配强支部书记、专(兼)职党务干部,发挥战斗堡垒作用。加强党建阵地(实体阵地和网络阵地)建设,2018年,要求80%以上的党支部建成一个规范化阵地。四是切实加强党建示范点建设。结合“使命·情怀”和“文化铸廉”两个文化党建品牌培育提升,围绕“党建优、业绩优”,在做好“使命·情怀”和“文化铸廉”文化党建示范点创建的基础上,开展争创“双优”先进党支部。五是探索研究“机关党支部工作法”。结合贯彻落实党的十九大报告“加强基层组织建设,以提升组织力为重点,突出政治功能”的要求,各党支部以实现质量管理标准化为目标,积极探索研究提炼“机关党支部工作法”,把党支部普遍性工作流程化、程序化、标准化,探索形成具有操作性、指导性和实用性的党支部工作体系。下半年将召开“机关党支部工作法”研讨会,每个党支部提炼总结、宣传推广本支部开展工作的好经验、好做法,并由局系统党委推荐参加全市机关党支部工作法评比活动。
2.实施“素质提升”工程,打造活力党建。以党员学习教育、管理监督为重点,提升党员队伍建设质量,充分发挥党员推动发展、服务群众、促进和谐的生机活力。一是抓好党员干部教育培训。通过集中培训、异地培训、重点培训、远程教育培训、现场观摩等形式,加强对党支部书记、党务工作骨干、党员、预备党员和入党积极分子培训,提高政治理论水平和业务能力。全年计划组织培训党员干部和职工1000人次以上。二是抓好发展党员和党员管理工作。坚持把政治标准放在首位,严格按照发展党员的程序和标准发展党员。注重实施把优秀业务骨干培养成党员,把党员培养成业务骨干“双培”工程。稳妥有序开展不合格党员组织处理。三是积极培育和选树身边典型。继续在全系统推行“共产党员岗”,摆放“共产党员岗”台牌,加深广大党员对自己的身份认识,强化自我约束,激发和调动广大党员带头学习、模范践行。今年“七·一”期间将评选出一批先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共党员,并运用多种新闻媒介对选树的先进典型进行大力宣传,进一步增强评选表彰活动的效果,扩大先进典型的示范效应,在全系统上下掀起“比学赶超”的浓厚氛围。
3.实施“品牌提升”工程,打造品牌党建。坚持“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”,根据上级决策部署,结合部门职能特点和优势,积极推进融合式党建,继续提升“使命·情怀”文化党建主题实践活动和“文化铸廉”廉政文化行动两个文化党建品牌,同时,鼓励有条件的下属党支部积极创建文化党建品牌。一是继续提升“使命·情怀”文化党建主题实践活动品牌。各党支部要围绕“党建优,业务优”的目标,强化文化使命担当和文化惠民情怀,结合本单位的中心工作,依托“使命·情怀”这个载体,扎实开展“主题党日”、文化素质提升、“文化扶贫”、文化志愿者“文化五进”“党员亮身份、服务亮承诺”、广电媒体“走转改”“扫黄打非”进基层深化拓展、“党员引领阅读,共建学习型机关”“互联网+文化”党建宣传等系列活动,把党建工作融入业务工作中,推动党建与业务“双融合,双促进”,着力解决党建工作与业务工作“两张皮”问题,实现“双优”目标。二是继续提升“文化铸廉”党建品牌。各党支部要围绕群文特色、书香特色、传媒特色、文博特色“四大特色”,聚焦“四个意识”、党章党规党纪、“两个责任”、社会主义核心价值观、中央八项规定精神、党管意识形态、“两学一做”学习教育常态化制度化等“七大内容”,充分发挥文化产品看、演、展“以文化人”的作用,扎实开展丰富多样的反腐倡廉警示教育,多渠道辐射社会各层面,推进全面从严治党向纵深发展,层层压实党风廉政建设“两个责任”,加强全系统党风廉政建设和反腐败工作。
4.实施“互联网+”工程,打造智慧党建。充分运用新媒体新技术,运用手机终端和电脑终端,建设“云端上”“指尖上”的机关党建工作新模式,切实增强机关党建工作的吸引力凝聚力。一是充分利用好局门户网站。在局门户网站开设机关党建板块,建成集党建活动、制度建设、政策宣传、党务政务公开为一体的党建平台。二是充分利用微信群、QQ群等平台作用开展党建工作。利用“钦州市文新广电局”微信公众号、市直文新广电系统党建工作QQ群、市直文新广电系统党建工作微信群等平台,推送机关党建信息,以图文并茂的形式,定期向局系统党员干部推送党建要闻要事、学习热点,展示机关党建风貌,创新党员学习方式,增强信息传播时效性,帮助党员干部培养随时随地学习党建、关心党建、参与党建的良好习惯。三是利用好“钦州智慧党建APP”平台。鼓励各党支部和党员利用“钦州智慧党建APP”平台开展学习交流,缴纳党费等,同时,各党支部要及时将本支部“三会一课”及党员活动等党建工作信息及时上传到“钦州智慧党建APP”平台。要求每名在职党员年度登录“钦州智慧党建APP”学习积分不得低于200分。四是加强党建信息工作。各党支部要积极推行党务公开,及时公布党内信息,通报重大活动。加强信息队伍建设,各党支部要指定一名同志负责党建信息工作,每月最少上报一条党建信息,每年上报一篇党建调研文章。各党支部全年累计上报的信息不得少了12条,没有上报党建调研文章的党支部年终不能评为先进党组织,该党支部书记不能被评为优秀共产党员(党务工作者)。
5.实施“精准扶贫”工程,打造扶贫党建。根据中央、自治区和市委、市政府精准扶贫的工作部署,结合部门实际,采取系列有效措施,积极推进精准扶贫、精准脱贫工作。一是以大发体育平台村村通、电影公益性放映、农家书屋建设提升、村级公共服务中心建设、公共文化基础设施场所免费开放、实施农村文化人才培训、“和谐之声”百场文艺演出进农村、“广场大家乐”群众文化、农村优秀村级文艺队帮扶等项目建设为抓手,充分发挥文新广电部门优势,扎实开展全市文化扶贫大行动和联镇包村扶贫活动。二是重点围绕基础设施建设、产业扶贫、科技扶贫、危房改造等方面积极做好帮扶联系村灵山县太平镇华楠村的精准扶贫工作,积极做好驻村扶贫工作队员选派工作及他们后勤保障,将局属单位以及科级以上干部全部安排到帮扶联系村,联系对应帮扶贫困户。同时,认真做好落实项目建设资金与深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理和检查督办等工作,强化责任落实。三是充分发挥村支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,引导村党支部党员干部以身作则,自主创业,做致富带头人,以自身的致富实践,教育引导贫困群众克服等、靠、要的思想,激发困难群众的致富愿望,帮助群众寻求加快发展新路,帮助和支持困难群众发展生产,增加收入。四是广泛发动贫困村外出乡亲、社会热心人士积极捐款捐物,支持家乡扶贫工作,营造“扶贫济困、团结互助”良好氛围。
6.实施“惠风和畅”工程,打造人文党建。坚持把纪律挺在法律前面、把日常监督抓在纪律处分前面,持之以恒正风肃纪。同时,坚持严管和厚爱相结合,不断增强党组织向心力、凝聚力、号召力。一是加强系统纪委建设。选优配强系统纪委工作人员,并加强系统纪委业务培训,切实增强系统纪委专兼职干部开展工作的本领。指导系统纪委进一步规范工作流程,研究制订工作规范,明确系统纪委工作职责、日常工作、保障措施、内部管理等要求,不断适应纪检监察体制改革发展,努力提高机关纪委履行执纪监督的能力和水平。二是加大教育管理和执纪问责力度。正确运用“四种形态”,强化机关作风建设。系统纪委积极协助局系统党委落实好党风廉政建设主体责任,指导各党支部切实担起党风廉政建设的责任,努力形成机关纪律建设工作合力。严格落实党风廉政建设“一岗双责”,与局属各单位签订党风廉政建设责任状,抓好市直文新广电系统机关正风肃纪工作。加大扶贫领域腐败问题查处力度,驰而不息纠正“四风”突出问题。开展经常性特别是重要节日前后的明察暗访,使机关党员习惯在监督和约束的环境中工作生活。三是做好凝心聚力工作。结合开展“双优”党支部创建活动,组织各类岗位建功活动,讲好身边故事,唱响创新和实干的最强音。以党建带群建,推动机关工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性。建议各基层工会组织在不违反相关政策法规的基础上积极为干部职工谋福利,如安排在职干部职工体检、为干部职工购买生日蛋糕等等。四是认真落实激励关怀帮扶机制。针对当前机关干部思想困惑和工作生活压力等问题,各党支部每半年至少分析研判1次机关党员的思想状况,开展谈心谈话,加强关怀帮扶和心理疏导工作,增强党员归属感和凝聚力。进一步加强困难党员、干部、职工帮扶力度,拓展服务渠道。进一步落实党群干部关怀制度,坚持完善干部任前谈话和入党周年纪念日慰问谈话,每年组织开展1次以上的党务干部专题交流座谈。五是丰富机关文化生活。优化机关文体活动场所,积极开展机关干部职工乐于参加的文体活动,多做暖人心、稳人心、聚人心的实事。
(三)扎实开展五项活动,激发机关党建工作活力
树立一切工作到支部的鲜明导向,推动各党支部结合单位工作实际创新活动载体,激发机关党建工作活力。
1.开展“主题党日”活动,激发党员参与党建工作活力。以“钦州党旗红·机关走前头”“双报到·双服务”“联镇包村”“争当八桂先锋·争做合格党员”“走进群众、改进服务、解决难题”和重大节庆日等活动为载体,扎实开展每月第二周星期四“主题党日”活动,推进“两学一做”学习教育,切实增强广大党员的身份意识、党性意识、责任意识和宗旨意识,进一步促进党员组织生活经常化、制度化、规范化,不断激发党员参与党建工作活力,不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力。今年仍然以抓好各支部联合主题党日活动为主,着重办好“祭扫革命先烈,重温入党誓词”联合主题党日、第二届“不忘初心,牢记使命”诗文诵读会联合主题党日活动和军事活动日联合主题党日活动等(具体见附件4)。
2.开展“双报到、双服务”活动,发挥在职党员密切联系群众的先锋模范作用。各党支部要以参加一次组织生活、参加一次集体活动、开展一次社情民意调研谈心和帮助社区群众实现一个“微心愿”“四个一”为载体,对在职党员进行“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的教育和管理,加强基层党组织的力量,更好地为民办实事,让社区群众感受到“双报到、双服务”活动实惠。
3.继续开展“讲政治、勇担当、善执行”主题活动,提升党员干部执行力。针对执行力不强、慢作为、迟到早退、作风散漫等问题,结合2017年民主生活会查摆出来的关于干部作风问题,继续在全系统开展“讲政治、勇担当、善执行”主题活动,要求领导带头,作表率,要求全体人员作出:文件不在我这里积压,事情不在我这里拖延,失误不在我这里发生,绩效不在我这里扣分“四不”承诺。强化督促检查,对敷衍塞责、拖拉应付、不作为、慢作为等问题进行问责和整改,促进全系统党员干部思想提升、作风转变,进而提升党员干部执行力。
4.开展“微党课”评选活动,掀起党员学习新思想新理论的热潮。结合开展“两学一做”学习教育和“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论,各党支部围绕“践行十九大精神,争当新时代先锋”这一主题,从小处着眼,细处入手,积极开展普通党员轮流主讲“微党课”活动,掀起学习党的十九大精神、研讨党的十九大精神热潮。各党支部要切实制订本支部“微党课”学习计划,组织党员干部轮流当主讲,党员干部人人谈体会,集中学习讨论党的十九大、十九届三中全会、新党章及市委“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论要求学习篇目等重点内容,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
5.开展“优秀党建工作成果展示”活动,营造党建工作比学赶超良好氛围。以加强和规范党内政治生活、推动创新党建工作的形式为主要内容,以增强党建工作的政治性、时代性和吸引力为目的,组织各党支部开展优秀党建工作成果集中展示活动,评选一批优秀党建理论调研文章、优秀党课、优秀活动载体、优秀党支部工作法等党建工作成果,进一步提升机关党建工作的质量,在市直全系统基层党组织中营造党建工作比学赶超良好氛围。其中,“七一”期间开展2018年度优秀党建工作成果板报评比活动,年底开展2018年度优秀党建信息、优秀党建理论调研文章、优秀支部工作法等评比活动。
(四)全面推行三项工作制度,形成齐抓共管工作格局
实行党组负总责,党组书记带头抓,机关党委推进落实,分管领导对分管领域履行“一岗双责”,局系统党委与党支部齐抓共管、各负其责,层层抓落实。
1.全面推行党建分工责任制度,明确分管领域的党建工作职责。切实履行党要管党、从严治党主体责任,严格落实党组书记党建第一责任人责任,其他党组成员认真落实“一岗双责”,抓好分管领域的党建工作。要求每年分管领导到分管单位指导时间累计不少于10天,每年到分管单位至少参加1次组织生活会,上1次党课,开展1次分别与支委成员谈心谈话活动,督促党支部及负责人积极履行抓党建主体责任,帮助党支部和党员群众解决困难和问题,年底向局党组报告分管领域的党建工作。
2.全面推行党建联系点制度,确保机关党建工作全覆盖。将下属单位、国有企业和“两新”组织党建工作按照“一岗双责”具体到分管联系领导,每名处级干部负责2—4个党建工作联系点。如果局机关科室负责人是党员的,则作为对应联系单位的党建联络员。局属单位各分管领导要按照局党组、局系统党委抓党建的责任清单,主动深入联系点开展调研,与党支部书记等深入交流,收集信息,帮助党支部查找党建工作中的热点难点问题,分析原因、理清思路、商量对策,指导联系点开展党建工作。每位分管联系领导每年都要有1个调研课题,形成调研报告并及时报局系统党委备案。党建联络员协调做好相关工作(具体党建联系点名单见附件5)。
3.全面推行党建专项述职制度,强化党建第一责任人责任意识。把党建工作专项述职制度作为支部书记履行党建职责的“检阅台”,各党支部书记年底要向局系统党委述职。局系统党委根据述职内容和平时所了解掌握的情况,组织对该党支部书记进行测评,并将测评结果向局党组汇报,层层传导党建工作责任。注重述职评议考核结果的运用,抓实问题整改,防止述职评议流于形式,充分发挥述职考评指挥棒和导向的作用。对测评结果达不到优秀档次的党支部书记,年度考核不能评为优秀等次。同时,根据“一岗双责”,局分管联系领导年度考核也不能评为优秀等次;对测评结果不合格的党支部书记由局系统党委进行约谈,撤销其党内职务。
五、组织领导
机关党建工作坚持在局党组的领导下,由局系统党委具体组织实施。成立机关党建工作领导小组,局党组书记、局长任组长,党组成员任副组长,局系统党委委员、各支部书记为成员。领导小组下设办公室,办公室设在局系统党委办,林恒同志任办公室主任,办公室成员有黄树新、赵崇亮、黄月霞、刘琪文、李素美等。各党支部要明确专职党务工作者,并加强沟通协调,定期收集上报党建工作材料。党组成员和局系统党委委员要经常深入定点联系的党支部指导工作,帮助解决实际问题,努力把联系的党支部党建工作抓好抓出特色。各党支部书记要充分发挥带动和表率作用,主动超前谋划基层党建工作,不断开创机关党建工作新局面。
附件:
1. 2018年钦州市文化新闻出版广电系统基层党组织党建工作项目细化清单
2.钦州市文化新闻出版广电局系统党委基层党组织书记党建工作责任清单
3.钦州市文化新闻出版广电局系统党委基层党组织党建工作责任清单
4.市文化新闻出版广电局系统党委2018年联合“主题党日”活动安排表
5.局属单位及业务主管国有企业、“两新”组织“一岗双责”责任人和党建指导员安排表
公开方式:主动公开
钦州市文化新闻出版广电局办公室 2018年4月3日印发