自治区新闻出版广电局推广钦州市创新开展电影公益放映“八进”工作经验
近几年来,钦州市文新广电局在市委、市政府正确领导和政策下和自治区新闻出版广电局的关心指导下,在全市同步开展电影公益放映进农村、进校园、进开发园区、进涉农社区、进城镇社区、进广场、进公园、进厂矿活动,每年受益群众400多万人次,深受广大群众欢迎与好评。2016年1月13日,自治区新闻出版广电局绩效考评组考察我市农村电影公益放映,对我局组织开展的电影公益放映“八进”活动取得显著成效给予了充分肯定,要求钦州市文新广电局认真总结经验并向区局汇报。2016年3月上旬,自治区新闻出版广电局领导班子全体成员分别对钦州市文新广电局上报的汇报材料上批示表扬与肯定。2016年9月1日出版的自治区新闻出版广电局《信息参考》第16期以加“编者按”形式刊登了《钦州市创新开展电影公益放映“八进”工作》,向全区全系统推广钦州市电影工作做法与经验。钦州市的做法主要是:
一、创新管理方式,强化保障机制,层层传导压力,激发基层动力
从2012年起,钦州市委、市政府将中小学校爱国主义教育电影公益放映、工业园区(开发园区)电影公益放映与农村电影公益放映一起列入为民办实事文化惠民工程项目,拨出专项经费予以保障。明确由市文新广电局牵头,市发改委、教育局、财政局和各县(区)人民政府、开发区(管理区)管委共同配合,抓好落实,纳入年度绩效考评指标。由于市委政府高度重视,因地制宜采取有力措施,有效推动了电影公益放映活动的积极开展,形成了全市各有关部门齐抓共管工作合力的大好局面。如,明确各县(区)年度公益放映工作任务,按层级管理关系签订目标管理责任状,当地行政主管部门与承担公益放映任务的电影公司签订责任书,电影公司与承领放映任务的放映队签订责任状,强化督促检查,及时掌握工作进展情况,较好地确保了任务层层落实到位。如今,钦州市基本做到了每个行政村(含涉农社区)每年月均放映1场公益电影,每个主要工业园区(开发园区)每周放映1场、一般工业园区(开发园区)每月放映1场公益电影,每所中小学校每学期放映2场爱国主义教育电影,城镇社区、广场、公园每周放映1-2场公益电影的任务目标。
二、强基固本,开拓创新,以优良服务打造电影公益放映惠民品牌
为了带动公益电影提升观影率和满意度,钦州市文新广电局的做法主要有五点:一是壮队伍,强培训,确保有人放电影、能放好电影。目前,全市国有电影公司拥有持证上岗的体制内(公办)和体制外(民办)放映员100多名,每年组织开展适岗业务培训2次以上。2015年7月,钦州市文新广电局组织了全市电影系统大集训,自治区新闻出版广电局高度重视,电影电视剧管理处唐学荣副调研员率八桂公司技术专家莅临指导,市、县(区)行政主管部门分管领导、相关科(股)室负责人、电影公司及其所辖放映队全体放映员,共有130多人参加。规格之高、范围之广、规模之大,为我市电影系统近20多年来第一次。二是重创新,不断优化服务。各级管理部门及电影公司创新服务理念,着力提供优质服务。一方面加强技术设备投入,自筹资金购置流动放映大棚、喷雾加湿降温风扇、高清放映机等,提升放映效果和观影舒适度、满意度。如钦州市第二电影公司,开拓创新,自筹10多万元,购买了5个电动充气流动专业放映大棚(一个大棚可容500人)、20多台喷雾加湿降温风扇,解决了白天校园电影教室放映空间窄、容量小、进度慢、银幕画面效果差、闷热等一系列问题,受到师生一致好评。另一方面放映队创新宣传方式,映前除了贴海报,还运用流动宣传车、农村高音喇叭、发传单等措施,扩大映前知晓率,带动提升观影率。目前,全市电影放映单位拥有各类电影公益放映宣传车88台。三是深化延伸电影教育效能,增强校园电影吸引力。为了让更多的学生关心电影,积极参与互动,钦州市文新广电局创新工作方式,组织电影公司安排专门经费,与当地教育主管部门联合发文,开展了校园电影观后征文评奖活动。四是优化片源选择。钦州市文新广电局年初布置农村电影放映任务就特别强调,放映单位要积极配合宣传党委、政府中心工作,选择更“接地气”的科教片、故事片,让群众看好电影,看喜欢的电影,努力让公益电影更贴近当地群众生活,更符合观众需求。五是国有电影公司自觉践行企业社会责任,自筹资金,义务开展电影公益放映活动。如2015年全市国有电影公司自筹30多万元,开展涉农社区、城镇社区、广场、公园电影公益放映1200多场,不但解决因“村改居”不能继续享受国家农村电影公益放映实惠的群众及城镇社区群众的观影需求,还成功吸引商家、企业、机关事业单位投放映前广告、映前宣传,创收70多万元。
三、强化监管,规范管理,坚决杜绝造假冒领放映场次补贴
为了确保农村电影公益放映工作规范有序真惠民,杜绝造假冒领放映场次补贴现象。钦州市各电影公司一是细化所属放映队工作任务指标,实施绩效考评,强化责任担当。二是对放映队推行“一到位六相符”管理模式,即:放映工作到位,当天放映公告、工作日记、放映现场照片、放映记录表、镇政府审核表及实地抽查核实情况相互佐证相符。三是工作台账实行数字化管理与纸质资料建档并行,同存同印证,防止资料丢失、造假。四是各电影公司每月上报农村公益电影放映场次的表格,做到村、镇、县(区)管理部门级级审签盖章确认,坚决杜绝虚报冒领场次补贴现象。同时,每半年电影队要在放映点张榜公示当年已放映电影片名、时间、地点、放映员姓名、投诉大发体育平台,大发体育在线等事项,接受群众监督,力保场次真实可信。