各县(区)文体广电局、文化市场综合执法大队,市文化市场综合执法支队:
根据自治区文化厅2016年文化工作要点和全区文化市场管理工作会议精神,结合我市文化市场工作情况,制定了《2016年钦州市文化市场管理工作要点》。现印发给你们,请结合实际贯彻落实。
钦州市文化新闻出版广电局
2016年3月18日
2016年钦州市文化市场管理工作要点
2016年全市文化市场工作要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实自治区文化市场管理工作要点,围绕建立健全现代文化市场体系,抓好文化市场政策法规贯彻落实,深化综合执法改革,着重建设以信用监管为核心的事中事后监管体系,简政放权,依法行政,加强文化市场执法与监管,提高文化市场管理服务水平,促进全市文化市场发展与繁荣。
一、推进行政审批规范化,改进审批工作
(一)推进行政审批工作规范化。深入贯彻落实自治区人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的要求,进一步完善和优化审批工作流程,推进行政审批工作规范化建设。落实《文化部关于落实“先照后证”改进文化市场行政审批工作的通知》(文市函〔2015〕627号)和《广西壮族自治区文化厅关于落实“先照后证”改进文化市场行政审批工作的通知》(桂文函〔2015〕1340号)要求,改进行政审批工作,进一步放宽市场准入和激发市场活力。开展全市文化市场行政审批规范检查。
(二)贯彻落实行业管理政策。贯彻落实文化部部署,加强移动网络游戏管理以及网络表演、网络艺术品等新兴丈化市场管理,加强内容监管,监督和推进经营主体建立和落实内容自审制度。落实文化部《文化市场黑名单管理办法(试行)》,推进文化市场诚信建设,开展黑名单管理试点工作。开展全市文化市场政策法规落实督查。
二、推进行业转型升级,加强行业自律
(三)推进互联网上网服务行业、文化娱乐行业转型升级。继续深入推进上网服务行业转型升级,全面启动文化娱乐行业转型升级工作。推动全市上网服务场所、娱乐场所服务环境分级评定、分级管理。研究和出台行业扶持政策,推动上网服务场所、娱乐场所参与社区、乡镇公共文化服务。开展农村、乡镇及城乡结合部上网服务场所转型升级调研工作。
(四)强化行业协会作用,加强行业指导。指导行业协会制订培训计划,开展多层次多领域和整建制跨界培训,提高从业人员素质。充分发挥行业协会自我约束、自我规范、自我监督的自律作用,指导、引导上网服务场所和娱乐场所加强环境、形象建设,关注新业态、新形式、新内容,树立行业健康阳光的形象。
三、强化队伍培训,提升管理服务水平
(五)进一步深化文化市场综合执法改革。按照文化部部署,制定推进改革方案,指导各地落实改革任务。
(六)开展综合执法年度考评。落实文化部《文化市场综合执法人员培训考核办法(试行)》,开展全市文化市场综合执法年度考评工作。
(七)加强队伍培训。举办行政审批人员培训班和行政执法人员培训班,继续实施文化市场行政审批能力提升计划和文化市场综合执法能力提升计划。开展市县两级文化市场行政审批、行政执法能力素质提升全员培训。
四、深入开展平安文化市场创建活动
(八)强化安全监管。强化文化市场安全生产监管,加强安全生产宣传教育,研究和建立安全生产监督检查基本规范,做好重大安全生产事故应急和防范工作。监督经营场所落实安全生产措施和安全生产主体责任,建立和实施文化经营场所“防火、防建筑事故、防恐怖、防暴乱、防爆炸、防踩踏、防滋事、防垮塌、防黄赌毒、防自然灾害事故等“十防’’安全生产突发事件的应急防范机制。
(九)加强部门协调。积极争取政府和公安、工商、消防、财政等职能部门对“扫黄打非”和文化市场管理工作的重视和支持,加强与公安、工商、海关、环保等执法力量的衔接,建立信息互通,案件上报,联合执法等机制,提高联合执法水平和执法效率,形成齐抓共管的局面,推进执法规范化。
(十)加强案件督查督办。加强执法办案,针对突出问题开展专项整治。强化对农村和城乡结合部、高校周边文化市场的整治。健全执法责任制,发生重大责任案件,要查清责任情况;对履责不力甚至渎职的,要严肃追责。要将查案与信用制度特别是黑名单制度结合。加强重大案件督查督办,开展网络文化市场、演出市场以案施训工作。加强重大案件办理的宣传。开展文化市场明查暗访、交叉执法检查、重点督查、随机抽查活动。
五、进一步推进文化市场技术监管与服务平台业务应用
(十一)推进技术监管与服务平台广泛应用。落实《全国文化市场技术监管与服务平台应用规范》,通过现场指导、以会代训等形式,进一步加强对我市文化行政执法人员和审批人员的培训,对县(区)平台应用情况不定期进行督查,确保我市全体执法人员和审批人员能在平台上开展业务工作。
六、建立和健全科学的考核奖惩机制
(十二)严格考核和考查。把开展“扫黄打非”进基层、案件办理、宣传教育、市场检查、监管平台应用、信息报送等工作纳入到督导考核的体系,作为绩效考核的一部分,通过考核,以表彰先进,激励工作。
公开方式:主动公开
钦州市文化新闻出版广电局办公室 2016年3月18日印