各县(区)文化体育广电局,钦州港经济技术开发区教育局、三娘湾旅游管理区社会工作局,局属各二层单位、局机关各科室:
现将《钦州市文化新闻出版广电事业发展“十三五”规划(征求意见稿)》再次发给你们,请认真研究提出修改意见,于2016年3 月31日前将意见书面反馈至我局办公室,同时发电子版至我局邮箱qzswxgdj@163.com。联系人:苏昭,大发体育平台,大发体育在线:2824991,传真:2859369。
附件:钦州市文化新闻出版广电事业发展“十三五”规划(征求意见稿)
钦州市文化新闻出版广电局
2016年3月17日
附件
钦州市文化新闻出版广电事业发展“十三五”规划(征求意见稿)
“十三五”时期是我国全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国取得决定性的五年,是广西文化改革发展和建设民族文化强区的五年,是我市文化新闻出版广电事业发展关键的五年。为繁荣钦州文化,推动文化产业快速发展,丰富人民群众精神文化生活,开创具有时代特征、钦州特色、北部湾风采的文化发展新局面,结合“十三五”时期钦州文化新闻出版广电工作的实施情况,特制定本规划。
一、“十二五”工作回顾
“十二五”期间,制定出台《钦州市文化和新闻出版事业发展“十二五”规划》和《钦州市广播电影电视业发展“十二五”规划》,全市文化基础设施进一步完善,文艺创作出精品,群众文化活动蓬勃开展,文化产业快速发展,文化大发体育在线有力,大发体育在线承传保护和文化体制改革工作稳步推进,为“十三五”发展奠定了坚实基础。
(一)公共文化服务体系建设不断完善。
全市乡镇(街道)级综合文化设施达标建设覆盖率均达到100%。全市建成数字影院5家,实现了城市数字影院全覆盖。每年争取到免费开放项目经费900多万元,全市博物馆、图书馆、文化馆(站)实现免费开放;每年争取到免费电影专项放映资金800万元。先后投入2000万元新建了50栋乡镇综合文化站大楼;投入5360万元新建成244个村级公共服务中心;累计投入资金、实物约3400万元建成979家农家书屋,提前3年实现全市行政村“村村有书屋”的建设目标;争取到文物保护单位专项维修和建设经费5100多万元。
(二)文艺创作取得一系列新成果。
坚持突出本土抓特色抓原创,不断繁荣舞台艺术精品生产,取得一系列新成果。“十二五”以来,在区级以上各项活动评比中,我市共有700多件(场)作品获奖,获奖数量居全区前列,其中国家级奖励18件(场),自治区级奖励102件(场)。
(三)广播影视传媒取得喜人成绩。
把握正确舆论导向,狠抓节目创新争优工作,精品创作取得丰硕成果。2011-2014年,市本级大发体育平台媒体(含大发体育平台报)共有275件优秀作品(节目、栏目)获奖,其中171件作品获“广西大发体育平台奖”,69件作品获“广西新闻奖”,在全区14个地级市位居前列。2012-2014年,市本级大发体育平台连续三年实现零停播;近年来收入总量稳居北部湾沿海三市第一名。
(四)文化活动蓬勃开展。
大力推行“广场大家乐”群众文化活动、“和谐之声”千场文艺演出进农村、“欢乐田园”农村文艺汇演、群众文化艺术节和电影“四进”活动等文化惠民活动,每年组织文艺演出活动超1000场,向基层送电影近2万场,受益群众超300万人次。每年争取到中央补助农村文化建设专项资金979万元,为每个行政村各配备1万元用于开展各项文体活动。2014年,我市电影放映“四进”工作全区推广。“十二五”以来,我市还成功举办了第二届中越青年联欢文艺演出、中马钦州产业园开园仪式两国总理迎送歌舞表演等一系列重大节庆文化活动,培育了元宵灯会、“中国·钦州国际陶艺文化节”、“中国·钦州蚝情节”、“钦州市群众文化艺术节”以及“三娘湾观潮节”等节庆文化活动品牌。电影放映管理工作多次在全区会议进行经验介绍,2014年还在我市召开了全区电影工作会议,会议推广了我市电影“四进”(进农村、进学校、进园区、进社区)工作经验。
(五)文化产业持续快速发展。
先后制定出台了一系列文件及相应措施,有力营造了全市文化大发体育平台的良好氛围。十二五”期间,我市成功申报灵山县为全国特色文化产业示范县,浦北县、钦南区为自治区级文化产业示范县。扶持坭兴陶为我市支柱性文化产业,全市坭兴陶企业超过100家,产值超过20亿元,有国家级文化产业示范基地1个,自治区文化产业示范基地4个,市级文化产业示范基地13个。其中,坭兴陶旅游工艺品联合开发项目被文化部列入“2014年特色文化产业重点项目”,钦州市千年古陶文化产业(钦州千年古陶城)项目被财政部、文化部列入2014年度文化金融合作项目库。
(六)文化大发体育在线有序推进。
高度重视文化安全,以整治和规范文化和新闻出版市场秩序为重点,切实抓好日常管理和专项整治。“十二五”以来,文化市场12318投诉大发体育平台,大发体育在线举报投诉受理率、群众评议率、满意率均为100%。市文化市场综合执法支队等4单位获“新闻出版(版权)执法责任制先进单位”等国家奖励2次、国家级先进个人4人次、获自治区级表彰8次;2012年,自治区文化市场管理领导小组发文全区推广钦北区农村文化市场管理经验。“扫黄打非”工作成绩斐然,2014年在我市召开全区“扫黄打非”进基层现场会;2015年我市“扫黄打非”工作进基层经验全国推广,市文化市场综合执法支队被评为全国“扫黄打非”先进单位。
(七)大发体育在线保护取得突破性进展。
扎实做好刘永福旧居、冯子村旧居、浦北越州古城、灵山大芦村等全国重点文物保护单位保护工作以及7个自治区级文物保护单位、76个市县级文物保护单位的保护工作。“十二五”以来,共普查收集和整理了非物质大发体育在线项目及线索4477个,先后获国家级非物质大发体育在线名录2项(坭兴陶艺炼制技艺和钦州跳岭头)、自治区级16项,有国家级非物质大发体育在线代表性传承人1人、自治区级3人。公布市、县级非物质大发体育在线代表性项目36项,市级非遗项目代表性传承人30人。2014年正式开始启动坭兴陶烧制技艺申报世界非物质大发体育在线工作。
(八)对外文化交流呈现多层次、多方位格局。
“十二五”以来,共有25批次、约100人次的文化艺术团组和人员前往市外开展各种交流活动;11批团组、约1000人次的国内外团组和个人来钦州交流访问及举办各类活动,有效提升了钦州城市美誉度,扩大了城市影响力。
(九)文化人才队伍结构进一步优化。
实施人才兴文战略,大力培养和引进文艺创作、艺术表演、经营管理、文博专技、图书出版、广播影视等领域的高层次专业技术人才,推动我市文化新闻出版广电事业出人才、出作品、出成果。
(十)文化体制改革取得阶段性成果。
2012在5月,全面完成国有文艺院团体制改革;完成文化市场综合执法改革,2011年9月,大发体育平台执法支队正式挂牌运行,各县(区)也完成了文化市场综合执法大队组建任务。2012年6月,完成了钦州市新华书店有限公司整合组建工作;灵山县、浦北县新华书店的改革也顺利完成。
二、“十三五”时期发展环境和基本趋势
“十三五”时期,我市经济发展进入加速转型期,社会建设进入整体推进期,体制改革进入攻坚突破期,文化建设将处于大有作为的重要战略机遇期,既面临难得的历史机遇,也面临诸多严峻考验。
(一)机遇优势。
1.政策好。党的十七届六中全会提出“文化强国”战略,会上通过的《决定》围绕建设社会主义文化强国和各地普遍关注的重点问题,明确提出了推进文化改革发展6大举措。党的十八大把文化建设作为中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的有机组成部分,其地位和作用越来越突出。自治区正在实施《广西深化文化体制改革方案》,进一步研究制定一系列建设文化建设的政策和措施,将为我市加快推进文化建设创造了良好政策环境。
2.基础实。钦州是一个处处充满文化气息和文化活力的发展中城市,不仅有深厚的人文积淀、独特的文化资源,而且有良好的文化传统和浓厚的文化氛围,地方文化特色鲜明,文化产业初具雏形,群众文化需求空前强烈,推动文化大发展大繁荣的基础条件非常成熟。今后一个时期应该是钦州文化发展大有可为、大有作为的重要时期。
3.区位优。钦州作为中国—东盟自由贸易区的前沿城市、“一带一路”的战略要地,还是北部湾中心城市,区位优势是显而易见的;13个国家级的政策平台,加上区域一体化发展,放大区域性文化市场的容量,钦州必然成为周边城市的文化产业集聚区域,为钦州文化产业提供相关生产要素支持,打开钦州文化产品的市场通道。
4.预期佳。随着经济发展方式的逐步转变,我国经济将进入一个投资与消费、外贸与内需更为平衡发展的时代。启动内需将直接扩展文化大发体育平台空间,而指向民生的各种措施必将进一步推进社会保障体系和公共服务体系建设,文化消费将毫无疑问成为新的消费热点。所有这一切,都给钦州文化发展带来了新的机遇。此外,国家和自治区支持欠发达地区发展的政策导向越来越明显,有利于我市文化建设争取更多的政策、项目、资金支持。
(二)面临挑战。
“十二五”规划实施以来,我市文化建设虽取得了明显成效,但必须清醒地认识到,现阶段我市文化发展水平与全面建成小康社会的目标尚有差距,公共文化服务供需不对称,无论是文化产品与服务总量,还是质量和结构,都还不能完全满足人民群众的需求,尤其是农村文化供给依然相对不足。人均文化基础设施占有量偏低,市区文化基础设施建设总体依然落后,乡镇文化站内部设施匮乏,活动经费短缺,功能发挥不全问题相对突出。农村文化基础设施建设历史欠账很多,总体落后于发达地区。文化人才队伍结构不合理,高素质专业人才极度匮乏,很难适应现阶段和今后文化事业和大发体育平台的要求。产业资源分散,集约化程度低,文化产业规模和层次有待提高,文化产品的对外影响力和市场竞争力不能适应新形势。制约文化科学发展的体制机制障碍依然存在,推动文化大发体育平台的协调机制尚未建立,促进文化大发体育平台的优惠政策未成体系,发展方式有待进一步转变。必须要不断增强文化自觉,进一步树立机遇意识、发展意识、创新意识和责任意识,更加自觉更加主动地投身文化建设,以更加扎实更加有力的措施,加快推动钦州文化发展繁荣,为建设全面小康社会提供强有力的文化支撑。
三、“十三五”时期发展规划
(一)指导思想。
深入学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神,学习贯彻习总书记系列讲话精神,全面贯彻落实自治区和市委、市政府推进文化建设的一系列决策部署和自治区党委十届四次全会精神,以中国特色社会主义理论体系为指导,以全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”为引领,牢牢抓住北部湾开放开发的历史机遇,积极参与“一带一路”规划实施,紧紧围绕打造“大发体育平台”主题,以大文化融合发展为主线,以体制创新、科技创新和管理创新为动力,大力推进特色文化建设,努力提高群众满意度,不断增强文化新闻出版广电业的核心竞争力和生产力,不断提升满足人民群众日益增长的精神文化需求的能力和水平,促进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、五位一体协调发展提供精神动力和文化支撑。
(二)基本原则。
1、坚持以人为本,文化惠民。着眼于满足人民群众不断增长的精神文化需求,着力保障和实现人民群众的基本文化权益,不断提高公共文化服务能力,大力丰富社会文化生活。注重发挥文化的教育引导功能,努力提高人民群众的文明素质,促进人的全面发展和社会全面进步。充分发挥人民群众在文化建设中的主体作用,让人民共建文化、共享成果。
2、坚持围绕中心,服务大局。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针,贴近实际、贴近生活、贴近群众,弘扬时代主旋律,把社会主义核心价值体系贯穿于文化建设的各个方面,用先进文化占领思想阵地,坚持把社会效益放在首位,同时又充分考虑文化的产业属性,努力实现社会效益与经济效益的最佳结合。
3、坚持政府主导,社会参与。发挥政府在文化建设中的主导作用,积极完善政府对文化领域的指导、调控和管理,通过制定规划、完善政策、加大投入、提供公共文化产品、加强服务等措施,快速、有序地推进文化事业建设。充分发挥市场机制作用,对经营性文化产业要遵循市场经济规律,充分发挥市场配置资源的基础性作用,以现代经营理念整合生产要素,以体制机制创新增强发展动力。努力把现有和潜在的历史文化资源转化为经济优势,使文化产业成为推动钦州经济转型升级和跨越式发展的有生力量。
4、坚持彰显特色,改革创新。依托深厚的文化底蕴和沿海沿边的地缘优势,注重中华民族优秀传统文化的挖掘、保护和传承,不断彰显钦州文化的区域特色和时代特征,提升文化品位。始终把创新作为文化发展的基点和动力,树立生态文化发展理念,推动文化体制改革在重点领域、关键环节取得新的突破,激发全社会的文化创造活力,推进文化体制机制、内容形式、传播手段的创新,不断解放和发展文化生产力,促进文化与经济、政治、社会协调发展。
5、坚持整合资源,融合发展
强化文化共建、共融、共享、共赢四种意识,注重资源整合、文化融合、力量聚合,依托自身的资源优势,拓宽发展思路,有效提升文化的影响力和核心竞争力;加强文化资源的宏观调控,认真梳理钦州历史文化和当代文化的脉络,制订文化资源整合规划,深入挖掘代表钦州城市形象的文化品牌内涵,进一步加大资源整合力度,加快整合步伐,打好文化融合牌,不遗余力地整合并打造出代表钦州整体形象的“文化符号”,进一步增进钦州文化的历史厚度,增强文化新闻出版广电业的粘合力,着力打造在全市有特色、全区有影响、全国有声誉的文化品牌形象。
(三)发展目标。
1、发展目标
“十三五”时期,按照全面建成小康社会的总体要求,适应经济社会发展对文化建设的新要求和人民群众对精神文化生活的新期待,围绕打造钦州文化新高地的战略构想,大力推进“六大工程”,全面实现“五大目标”,完成小康社会赋予的文化新闻出版广电建设任务,构建覆盖全社会的公共文化服务体系,文化服务功能更加完善,文化艺术产品更加丰富,大发体育平台实力显著增强,文物保护与利用成果突出,文化大发体育平台壮大,文化大发体育在线能力明显提升,文化新闻出版广电事业蓬勃发展,全面激发社会文化创造活力,更好更快地出精品、出人才、出效益,逐步建立完善与经济、政治、社会、生态协调发展要求相适应的大文化发展格局。
——打造国家级公共文化服务示范区。以公共文化服务体系建设协调机制、群众评价与反馈机制、面向社会购买文化服务产品体制、国有文化资产垂直管理体制(简称“两机制两体制”)的创新为契机,推动公共文化服务体系建设有效完善,公共文化服务突出矛盾有效破解,正确处理公共文化服务体系建设政府、市场、社会之间的关系,形成以政府为主导、市场和社会力量广泛参与的公共文化工作格局。
——打造中国历史文化名城。以钦州列入“海上丝绸之路”申报世界大发体育在线城市名单工作为契机,切实做好非物质文化挖掘、保护、传承工作;切实抓好非物质大发体育在线的理论研究、成果转化工作;将大发体育在线的保护和传承上升到文化发展战略的高度,实现对全市大发体育在线资源的战略性培育和整体性运用。
——打造面向东盟的对外文化贸易基地。以全力打造北部湾文化龙头城市和面向东盟的丝路文化为目标,努力扩大在周边国家文化市场的份额,成为北部湾乃至中国对外文化产业示范园区,成为北部湾经济圈文化产业支点和中国—东盟文化贸易平台。
——打造中国—东盟网络影视基地。设立“中国-东盟影视中心,组建面向东盟的网络电视台,成为中国面向东盟以大发体育平台、微电影、本土纪录片、影视作品等展示、交流、交易为主的平台。
——打造北部湾强势主流媒体。按照“夯实基础,彰显活力,创立品牌,提高效益”的定位,充分整合资源,努力创建品牌,形成科学完整的传播体系,规范有序的创收体系,充满活力的激励约束机制,壮大大发体育平台事业产业实力,增强媒体的活力和竞争力,成为钦州文化产业旗舰产品。
——打造文化市场服务监管示范区。进一步简政放权,全面实行网上审批,提高文化市场公共服务水平,加大市场政策评估力度,全面推进文化市场行政管理和综合执法的规范化、专业化和信息化,文化市场管理和“扫黄打非”工作创新开展,形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。
2、重要指标
——到2020年,全市公共图书馆、文化馆、文化站全部达到文化部二级以上评估标准,人均拥有公共图书馆藏书达到0.5册,在钦州市区(含钦州港)建成10个自助化、智能化24小时图书馆,村级公共服务中心覆盖率达100%。
——“十三五”期间,完成50部小戏小品、100部(件)音乐(歌曲)、舞蹈、曲艺、美术等优秀作品的创作,着重打造3至5部广播影视作品。
——到2020年,广播人口综合覆盖率达98.35%以上,电视人口综合覆盖率达98.8%以上,其中,市级广播人口覆盖率达85%以上,市级电视人口覆盖率达80%以上,基本实现大发体育平台户户通;基本实现乡镇政府所在地地面电视数字全覆盖和部分行政村地面电视数字覆盖,广大群众能免费收看到17以上套电视节目和6套以上广播节目。
——到“十三五”末期,全市数字影院达30家以上,其中市区及各县城区国有数字影院各1家以上,乡镇数字影院10家以上,屏幕总量达120块以上,电影票房占全区总票房10%以上。
——到“十三五”末期,开工建设广电传媒中心,创办市级网络大发体育平台台,打造广西北部湾传统媒体与新兴媒体融合发展强势主流媒体。
——到2020年,全面实施我市对东盟的“文化睦邻”交流计划,与东盟十国均有学术、文化、艺术、人才等的交流,与多个国家共同举办“文化节”,增强钦州的文化影响力和文化亲和力。
——到2020年,建设5-10个非物质大发体育在线传承基地,公布20-30个市级非物质大发体育在线项目,10-15项自治区级非物质大发体育在线项目,申报1-2项国家级非物质大发体育在线项目。申报10处自治区文物保护单位,申报1-2处全国重点文物保护单位。公布认定10个市级文化产业示范基地,申报5个自治区文化产业示范基地,推荐申报1个国家文化产业示范基地(园区)。新建规模以上新闻出版企业4家。
——到2020年,文化市场行政审批、执法的网上审批率、审批项目后续管理覆盖率、全国文化市场技术监管与服务平台的应用率、文化市场举报查处率均达到100%。
——到2020年,互联网上网服务行业转型升级覆盖全市镇、村,影响并带动全市文化市场的转型升级。全市转型升级文化市场经营单位达100家。
(四)主要任务。
1、实施公共文化服务扩面提质工程,切实保障群众文化利益。切实完善公共文化服务设施和网络体系,着力抓好钦州(北部湾)传媒大厦、北部湾博物馆、刘永福纪念馆、新图书馆、新群众艺术馆、坭兴陶博物馆等市级重点文化设施建设,持续开展村级公共服务中心建设及城市社区文化活动中心、文化活动室建设,形成较为完备的市、县(区)、镇(街道)、村(社区)四级公共文化设施网络体系。不断健全公共文化服务体系,深入实施公共文化设施免费开放、文化信息资源共享、公益文艺演出等文化惠民工程,继续做好农家书屋管理工作,策划组织文化志愿者系列文化活动。提升“广场大家乐”群众文化活动、“和谐之声”千场文艺演出进农村、“欢乐田园” 农村文艺汇演、元宵灯会等文化活动品牌,着力把“蚝情节”、“坭兴陶文化节”、“荔枝节”、“香蕉节”等办成全国知名的特色文化品牌活动。开展经常性的文化进社区和文化“三下乡”、电影公益放映活动,鼓励群众开展各种自娱自乐文化活动。“十三五”期间,实现村级公共服务中心全覆盖目标,社区文化室规范化建设达到100%,文化下乡实现品牌化、常态化、规模化。
2、实施文化传媒融合发展工程,提升媒体的影响力和传播力。推进数字出版,构建数字出版物传播平台;互联网+”思维积极融入智慧城市建设,坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展,推动传统媒体与新兴媒体加快融合。坚持不懈开展社会主义核心价值观和中国梦主题宣传,加大对优秀文化产品的推广力度,加强公益广告的选题规划和内容创意,扩大公益广告的影响力。“十三五”期间,建成市级网络大发体育平台台,创办成北部湾经济区最具影响力的大发体育平台与网络融合的新兴媒体。建成钦州市数字图书馆;采取有线、无线卫星、互联网等多种技术手段,全面提升大发体育平台覆盖率。利用广电网络现有的强大覆盖面积、高新技术,推进数字电视图书馆建设,将图书馆送进千家万户。建立全市统一的广播影视技术和内容监管平台,加强大发体育平台安全播出相关技术装备和基础设施建设,不断完善大发体育平台和网络视听节目安全播出保障和技术监管能力建设。
3、实施大发体育在线传承创新工程,促进传统文化创新发展。组织编制文物保护规划,制定文物保护具体措施,建立健全文物档案,收藏征集文物、标本,管理和保护大发体育在线。加大大发体育在线保护和利用力度,每两年开展一次市级非物质大发体育在线代表性项目名录申报、评审和市级非物质大发体育在线代表性传承人认定工作;积极推进国家级和自治区级非物质大发体育在线申报工作;完善规范传承基地建设,探索生产性保护方式,建立一批非物质大发体育在线生产性保护基地。扎实做好坭兴陶烧制技艺申报联合国教科文组织人类非物质大发体育在线代表作名录工作和钦州市申请列入“海上丝绸之路”世界大发体育在线城市相关工作。强化不可移动文物的抢救、维修、保护,重点做好刘冯旧居、灵山大芦村保护及环境整治项目,做好钦州旧城区的保护规划,争取成功申报钦州成为中国历史文化名城。
4、实施艺术精品创作工程,满足群众的文化需求。正确把握文艺的创作生产导向,以“中国梦”和社会主义核心价值观为主题,广泛开展“深入生活·扎根人民”主题实践活动,精心组织实施艺术创作“十百千”计划,创作和储备一批群众喜闻乐见、雅俗共赏的音乐、舞蹈、曲艺等大众文艺节目。充分挖掘我市丰富的历史传统资源和丰厚的民族文化元素,开展海丝路文化、刘冯文化、坭兴陶文化等题材的影视和文艺创作,加快培育驻场演出品牌。健全文化精品创作工作机制,支持创办各类艺术团体,提高艺术创作和演艺水平。抓好大型歌舞民俗诗画《愿风吹我到钦州》、大型海歌采茶剧《幸福女孩》、音乐剧《窑变》、儿童剧《豚坭情》、粤剧《冯子材·南关魂》等大型舞台艺术作品的提升工作。
5、实施文化产业拓展增效工程,加快文化大发体育平台。加快文化创意、文化艺术、传媒影视、新闻出版、工艺美术、文化用品制造等重点文化大发体育平台,带动旅游、会展、体育等文化关联大发体育平台。加快推进广西·钦州(三娘湾)中国—东盟文化产业园项目,打造面向东盟的广播影视基地和对外文化贸易基地。大力支持民营文化企业发展,重点培育一批龙头文化企业。加快国有电影院数字数字化改造和乡镇数字电影院建设。推进广电传媒集团化建设,加大品牌化、数字化建设力度和资本经营力度,改造传统业务模式,在巩固主业的基础上,拓展新兴业务。实施绿色印刷战略,引导印刷企业及印刷设备、原辅材料生产企业开展节能环保体系建设。加快出版物发行业的发展。加快建设一批文化产业园区和基地,组织指导文化企业申报自治区、中央文化大发体育平台专项资金。积极培育文化旅游市场主体,开发文化旅游产品,加快建设白石湖文化区,改造钦州旧城区。抓好钦州千年古陶城等重点文化项目建设和灵山六峰山文化长廊建设,提升建设八寨沟旅游景区、刘冯旧居、灵山大芦村、浦北五皇山等旅游风景区文化旅游品位。进一步健全文化市场相应配套设施,完善市场服务功能,建设立足区域、辐射东盟的文化市场。按照官方文化交流与民间文化交流并重,商业演出与政府文化交流活动并举的思路,积极实施文化“走出去”,加强对外文化合作交流。扩大钦州民间艺术、工艺美术等传统文化产品在国内外的知名度和市场占有率,借助在外钦州商会、在外钦州人平台,鼓励更多的文化特色产品打入国内、国际市场,以文化走出去带动企业走出去。扩大文化产业市场开放度,着力将文化产业培育为国民经济支柱性产业,文化产业增加值占生产总值比重达到6%。
6、实施文化市场管理服务提升工程,促进文化市场发展繁荣。继续深化文化市场行政审批制度改革,简政放权,加快推进审批职能归并,积极拓宽网上审批功能,激发市场活力;进一步完善文化市场准入与退出机制,推动文化市场各行业的转型升级;加强全国文化市场技术监管与服务平台的应用,提升文化市场信息化管理水平,建立健全文化市场基础数据和信用信息,推进文化市场信用体系建设。进一步深化文化市场综合执法改革,理顺完善市、县(区)文化市场管理工作工作机制,扎实推进“市、区联合,部门联动”执法机制的有效运行;实现文化旅游综合执法,加强文化旅游法制建设,推动文化旅游行业的健康有序发展。坚持依法行政,进一步加大对文化市场事中事后的监管力度,依法查处违法文化经营活动,规范文化市场秩序;进一步加强“12318”文化市场举报中心信息化建设,及时查处各类违规行为,使举报查处率、回告率达到100%;加强文化市场重点领域执法监督,提高文化市场综合执法效率。推行“市县镇村四级管理”、“‘一册双签’量化考核管理”、“网格化管理”三个日常监管模式,积极创新基层文化大发体育在线机制。加强执法队伍建设,实施中西部综合执法能力提升计划,全面提升文化大发体育在线及服务能力;加强行业法规培训,进一步引领行业自律。建立健全政府机关软件正版化长效管理机制,推进企事业单位软件正版化。积极开展“扫黄打非”进基层工作,推进“扫黄打非”进村屯、进校园、进企业、进社区、进景区、进部队、进工业园区、进家庭等“八进”工作,镇一级进基层任务完成100%,并向村屯延伸;以查办“大案要案”为抓手,适时组织“扫黄打非”和文化市场集中整治专项行动,进一步净化全市文化市场,确保文化安全。
(五)保障措施。
1、加强组织领导。把实施规划成效纳入科学发展考核评价体系,作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。要建立健全相关的领导小组及相关工作机构,抓好全市文化事业和大发体育平台的组织领导、宏观指导和综合协调,及时研究解决文化建设中的重大问题。
2、完善政策体系。认真落实国家、自治区已经出台的文化建设政策,确保对宣传文化单位实行的增值税优惠政策、文化产品和服务出口退税及相关优惠政策、文化体制改革单位应享受的优惠政策等落到实处。研究制定扶持文化大发体育平台相关财政支持、项目开发、土地使用、设施建设、人才培养引进、鼓励精品创作等方面政策。制定完善文化事业发展支持政策。
3、加大投入力度。坚持政府主导、社会参与、群众受益的公共文化投入保障机制,保证财政对公共文化建设投入的增长幅度不低于同级财政经常性收入增幅,提高文化支出占财政支出比例。在统筹整合现有相关专项资金的基础上,扩大文化大发体育平台财政专项资金规模,加大对文化大发体育平台的资金支持力度。
4、强化科技支撑。进一步推动科技与文化相融合,发挥科技支撑作用,积极推动文化产业向支柱大发体育平台。充分挖掘科技支撑文化大发体育平台的深刻内涵和现实针对性,凝练文化大发体育平台的科技需求和目标定位,推进科技与文化的深度融合,以高新科技支撑文化产业特别是文化创意产业快速发展。针对现实需要,加强文艺科学理论研究。努力拓展艺术教育工作,规范社会艺术水平考级。
5、注重人才建设。创新文化人才培养机制,重点培养一批文化艺术人才。定期选拔有潜力的中青年文化人才赴国内外大型媒体和文化集团研修、考察或赴著名艺术院校学习深造,培养高层次文化领军人物和高素质文化人才,造就一批熟悉国际文化及传媒市场运作和投融资体系的高级文化经营管理人才和掌握文化产业高新技术的专门人才,构筑钦州市文化人才小高地。制定加快钦州市文化人才队伍建设的具体办法和倾斜措施,让优秀文化人才引得进、留得住、用得好。加快建立“能上能下、能进能出、奖勤罚懒、优胜劣汰”的人才竞争机制。加大对文化创新领军人才、文化艺术拔尖人才和优秀创新团队的奖励力度。
公开方式:主动公开
钦州市文化新闻出版广电局办公室 2016年3月18日印