钦州港经济技术开发区综合执法局,市文化市场综合执法支队:
现将《钦州市文化新闻出版广电局将文化市场综合执法权限委托钦州港经济技术开发区综合执法局的过渡期实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
钦州市文化新闻出版广电局
2016年1月29日
钦州市文化新闻出版广电局将文化市场综合执法权限委托钦州港经济技术开发区
综合执法局的过渡期实施方案
根据《钦州市人民政府关于印发钦州港经济技术开发区行政审批和执法权限委托授权项目目录的通知》(钦政发〔2015〕29号)要求,我局已于2015年12月下旬,与钦州港经济技术开发区综合执法局签订了《文化市场综合执法权限委托书》,将钦州港经济技术开发区辖区内文化(文物)、新闻出版(版权)、广播影视行政执法事项和权限委托给钦州港经济技术开发区综合执法局。鉴于钦州港经济技术开发区综合执法局负责文化市场综合执法的人员还没有经过相关业务培训,还没有取得全国文化市场综合执法证等有效执法证件,暂时不能独立履行钦州港经济技术开发区辖区内的文化大发体育在线及执法办案职责。经研究,确定于委托书签订后至2016年6月30日前为过渡期,现将具体事项明确如下:
一、 责任区分
(一)过渡期期间责任
2016年6月30日以前,钦州港经济技术开发区辖区内的文化大发体育在线和行政处罚以市文化市场综合执法支队为主,钦州港经济技术开发区综合执法局配合。过渡期期间,市文化市场综合执法支队每次到钦州港经济技术开发区开展文化市场检查,应通知钦州港经济技术开发区综合执法局派人参加,并做好业务指导工作。
(二)过渡期过后责任
2016年7月1日以后,钦州港经济技术开发区辖区内的文化大发体育在线和行政处罚主要由钦州港经济技术开发区综合执法局负责,市文化新闻出版广电局和市文化市场综合执法支队负责指导和监督。
二、要求
根据《文化部关于加强文化市场综合执法装备配备工作的指导意见》(文市发〔2010〕39号)规定,钦州港经济技术开发区综合执法局接收辖区内文化市场综合执法权限,须达到以下要求。
(一)人员及机构设置
1、钦州港经济技术开发区综合执法局应立即着手设立一个文化市场综合执法大队,编配4至5名文化市场综合执法队员,以满足文化市场日常监管和综合执法的需要。
2、钦州港经济技术开发区综合执法局要组织文化市场综合执法人员,开展文化市场综合业务培训,学习文化市场相关法律法规,熟练掌握文化市场日常监管及综合执法流程,为过渡期后独立开展文化市场日常监管和综合执法工作奠定基础。
(二)设备器材
钦州港经济技术开发区综合执法局应按照《文化部关于加强文化市场综合执法装备配备工作的指导意见》(文市发〔2010〕39号)规定配备执法取证装备器材、执法专用车辆、库房等。
(三)经费保障
钦州港经济技术开发区应给港区综合执法局配足文化市场综合执法专项经费,并列入年度财政预算。
(四)业务开展
按照文化部及自治区文化厅要求,及《文化市场日常检查规范》规定:
1、县级文化市场综合行政执法机构每年对辖区内各家文化市场经营单位的日常检查次数不得低于2次,每年对辖区内文化市场经营单位的平均检查次数不得低于12次。
2、及时将文化市场经营单位的日常检查情况和案件办理情况录入全国文化市场技术监管与服务平台。
3、按时报送相关材料。
(五)其他保障
过渡期期间,市文化市场综合执法支队要指导和帮助钦州港经济技术开发区综合执法局文化市场综合执法人员办理好全国文化市场综合执法证、新闻出版执法证和广西壮族自治区行政执法证等有效证件,使其在过渡期后能独立完成文化大发体育在线和执法办案任务。
附件:文化部关于加强文化市场综合执法装备配备工作的指
导意见
文化部关于加强文化市场综合执法装备配备工作的指导意见
文市发〔2010〕39号
各省、自治区、直辖市文化厅(局),新疆生产建设兵团文化大发体育平台局,北京、天津、上海、重庆市文化市场行政执法总队:
为进一步加强和规范文化市场综合执法装备配备工作,促进文化市场综合执法队伍专业化、规范化、信息化建设,根据中宣部、文化部等5部门《关于加快推进文化市场综合执法改革工作的意见》、《文化部关于加强文化市场综合执法指导工作的通知》精神,结合文化市场综合执法实际,提出如下意见:
一、充分认识加强文化市场综合执法装备配备工作的重要意义
文化市场综合执法装备是指文化市场综合执法机构及执法人员在开展行政管理和行政执法工作中,用以完成执法任务和保障自身安全的交通工具、器材、信息网络装备及其他技术设备等。执法装备是文化市场综合执法的物质基础,是执法队伍战斗力的组成部分,是加强执法队伍业务建设的重要内容。全面推进文化市场综合执法装备配备工作,既是科学监管和依法行政的基本需要,也是不断提高文化大发体育在线能力,规范文化市场秩序,维护国家文化安全的重要保障。
二、加强装备配备工作的基本原则
(一)统筹规划。省级文化行政部门和文化市场综合执法机构负责制定执法装备的配备规划,统一指导全省综合执法装备配备工作。市县文化行政部门和综合执法机构按照规划落实。
(二)科学配置。结合实际,因地制宜配备文化市场综合执法装备,突出针对性、通用性和先进性。优化资源配置,实现合作共享,提高使用效率,保证执法工作正常开展。
(三)政府投入。文化市场综合执法装备配备经费由文化行政部门和综合执法机构向同级财政部门申请。各地结合执法工作需要和经济发展水平,不断加大投入力度,确保执法装备配备到位。
三、加强装备配备工作的主要任务
加强文化市场综合执法队伍装备建设,在2至3年内,各级文化行政部门和综合执法机构要按照本意见,全面完成执法装备的配备工作。
(一)配备执法专用房间。各级文化市场综合执法机构应配备举报受理室、询问调查室、证据保存室、技术监控室和罚没物品库房等执法专用房间。日常办公用房参照党政机关办公用房建设标准执行。
(二)配备执法专用车辆。各级文化市场综合执法机构应配备巡查用车及暗访用车,保证文化市场日常巡查、举报受理、调查取证、重大活动保障和突发事件应急处置等工作需要。巡查用车应喷涂“文化执法”、“举报大发体育平台,大发体育在线12318”等执法标识。
(三)配备执法专用设备。各级文化市场综合执法机构应根据本部门工作职责和文化大发体育在线需求,配备数码照相机、移动存储介质、便携式打印机、移动执法手持式终端等执法专用设备,规范执法行为,提高执法效能。
(四)建设技术监管平台。各级文化行政部门和综合执法机构应适应信息化发展要求,加强技术监管平台建设,实现信息管理、网上执法、远程监管等功能,提高文化大发体育在线效率与水平。
四、切实做好组织实施工作
(一)提高认识,加强领导。要充分认识装备配备工作的重要性和必要性,加强组织领导,制定实施方案,落实工作措施,确保装备配备及时到位。
(二)主动协调,保证投入。要加强与当地政府和财政部门的协调沟通,争取支持,确保资金足额投入,专款专用。科学编制资金预算,合理安排支出,提高资金的使用效益。
(三)健全制度,明确责任。要建立健全执法装备管理的规章制度,做好执法装备资料的建档工作,实行动态管理,做到合理使用、妥善保管、专人维护。
(四)专项督查,逐级考核。文化部将把执法装备配备情况作为一项重要指标,纳入文化市场平安建设考核体系,定期组织督查。省级文化行政部门和综合执法机构要加强对本地区执法装备配备工作的指导,督查考核市县综合执法机构的装备配备工作。
附件:文化市场综合执法装备配备基础标准
二○一○年十一月二十三日
附件:
文化市场综合执法装备配备基础标准
执法机构 装备标准 | 省级 (含副省级) | 地市级 | 县区级 | 备注 | |
执 法 用 房 | 举报受理室 | 按需配置 | 按需配置 | 按需配置 | |
询问调查室 | 不少于1间 | 不少于1间 | 1间 | ||
证据保存室 | 1间 | 1间 | 按需配置 | ||
技术监控室 | 1间 | 1间 | 1间 | ||
库房 | 不少于200平方米 | 不少于200平方米 | 不少于100平方米 | ||
执 法 车 辆 | 巡查用车 | 每3人配备1辆 | 每5人配备1辆,每机构不少于2辆 | 每5人配备1辆,每机构不少于2辆 | |
暗访用车 | 不少于1辆 | 不少于1辆 | 按需配置 | ||
执 法 设 备 执 法 设 备 | 台式计算机 | 每人1台 | 每人1台 | 每人1台 | |
便携式计算机 | 每2人1台 | 每3人1台 | 每4人1台 | ||
数码照相机 | 每2人1台 | 每2人1台 | 每2人1台 | ||
数码摄像机 | 不少于3台 | 不少于3台 | 不少于2台 | ||
移动存储 介质 | 不少于3个 | 不少于3个 | 不少于1个 | 每个500G 以上 | |
工作包 | 每人1个 | 每人1个 | 每人1个 | 适合携带执法文书 | |
暗访 设备 | 不少于1套 | 不少于1套 | 按需配置 | 例如:针孔式、纽扣式微型摄像机等 | |
便携式 打印机 | 不少于1台 | 不少于2台 | 不少于2台 | 适用于现场执法需要 | |
录音笔 | 不少于3支 | 不少于2支 | 不少于2支 | ||
网络执法 设备 | 不少于1套 | 按需配置 | 按需配置 | 例如:硬盘复制机、电子物证检验设备等 | |
移动执法手持式终端 | 每2人1台 | 每5人1台 | 按需配置 | ||
对讲机 | 按需配置 | 按需配置 | 按需配置 | ||
技 术 监 管 平 台 | 网上办案 系统 | 1套 | 1套 | 1套 | |
视频会议 系统 | 1套 | 1套 | 按需配置 | ||
远程监管 系统 | 1套 | 1套 | 1套 |
公开方式:主动公开
钦州市文化新闻出版广电局办公室 2016年1月29日印