各县(区)文化体育广电局、文化市场综合执法大队,市文化市场综合执法支队:
根据年度工作安排,我局组织督查组,于2016年6月28日至7月4日,赴灵山、浦北、钦南、钦北等4个县(区)开展了上半年文化市场专项督查。现将有关情况通报如下:
一、基本情况
此次督查采取听取汇报、查看台帐、实地检查、座谈反馈等方式进行,主要检查了行政审批规范化建设等6项工作。
(一)行政审批规范化建设情况。上半年,全市共完成行政许可审批事项101件,其中市局44件,灵山24件,浦北12件,钦南8件,钦北13件。完成《接收卫星传送的境外电视节目许可证》换证初审3件,完成《设立大发体育平台节目制作经营单位许可》初审1件。组织开展2016年度电影发行放映许可证年检74件。全市行政审批完成总体较好,审批程序合法,审批材料比较规范。
(二)文化市场日常巡查、文化市场举报办理、综合执法办案及文化市场技术监管与服务平台的运用情况。上半年,全市文化市场日常巡查落实较好,基本达到文化部的规定要求;文化市场举报办理比较规范、及时;案件办理比较规范,案卷归档及时;文化市场技术监管与服务平台应用较好。上半年,全市共办结行政处罚案件32件,其中市局5件,灵山县11件,浦北县8件,钦南区3件,钦北区5件。
(三)执法机构建设及执法队伍培训情况。各县(区)均落实了基本执法装备,其中灵山、浦北、钦北均配备了执法车辆,基本能满足文化市场日常巡查和监管执法需要。网上执法培训方面,各县(区)均组织开展了网上执法培训,但都还没有完成网上培训考试。
(四)推进互联网上网服务行业转型升级情况。上半年互联网上网服务转型升级总体开展较好,全市共完成上网服务转型升级17家,其中灵山县9家,浦北县1家,钦南区2家,钦北区4家,钦州港区1家。
(五)推广文化市场随机抽查和开展文化市场经营主体黑名单管理试点情况。各县(区)均能按照要求制定了文化市场随机抽查实施方案和文化市场经营主体黑名单管理试点实施方案,编制了“一清单两库”,组织开展文化市场“双随机”抽查和文化市场经营主体黑名单管理试点工作。
(六)文化市场经营秩序及安全生产情况。各县(区)加强了文化市场安全生产监管排查,文化市场经营秩序较好,始终保持了文化市场安全稳定。
二、主要存在问题
一是行政审批的归档不及时;二是文化市场行政处罚案件办理数量比较少;三是网上执法培训开展进度比较慢;四是文化市场随机抽查机制还没有真正落实到位,还没有建立科学规范的“随机抽查系统”,规范“双随机” 抽查行为。
三、下一步工作要求
下一步,请各县(区)针对存在问题,认真抓好整改落实,并重点做好以下几项工作。
(一)继续下大力推动互联网上网服务行业转型升级。要重点引导和推动乡镇上网服务场所转型升级,争取每个乡镇有1至2家上网服务场所转型升级。
(二)加大案件办理力度。各县(区)要按照执法人员实编人数的5倍要求完成执法案件办理任务。市文化市场综合执法支队在督导县(区)案件办理的同时,也要在局权力清单的权力事项范围内,加强案件办理。
(三)落实文化市场随机抽查制度。各县(区)要建立科学规范的“随机抽查系统”,规范“双随机” 抽查行为。
(四)开展好文化市场黑名单管理试点工作。要按照《钦州市文化新闻出版广电局关于开展文化市场黑名单管理工作的实施方案》的推进计划和时间安排,逐项抓好文化市场黑名单管理试点工作落实。
(五)开展好文化市场技术监管与服务平台移动执法试点应用工作。要按照《钦州市文化市场技术监管与服务平台移动执法系统试点应用工作实施方案》的要求,分步抓好试点应用工作落实。
钦州市文化新闻出版广电局
2016年8月4日